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新报告警告:中国生态补偿政策下传统土地管理者的未来不可持续

整个西藏高原的气候变化极大地影响了西藏人的生计,尽管西藏人的习惯生产方式产生的排放物很少会导致气候变化。作为世界上最大的煤炭、水泥、钢铁、铝、铜和其他许多产品的制造商和用户,中国是气候变化排放的主要原因。然而,中国通过将大片地域宣布为国家公园来大量利用西藏来减轻其气候影响,从而抵消持续增加的排放量,并修复声誉受损。

西藏人权与民主促进中心今天发布的一份新报告提供证据表明,利用青藏高原来抵消中国的碳足迹并没有转化为对西藏农村土地所有者提供生态系统服务的生态补偿。中国扭曲了对生态系统服务付费的概念,将西藏游牧社区强制他们从祖祖辈辈生活之他们的土地上驱逐。

中国的生态补偿政策提出了人权和可持续发展问题,以及自然对人类的贡献问题,具有对全球影响和后果。西藏高原接近地球陆地面积的2%,是西欧的面积。与其他可比的地理区域一样具有全球重要性,也许更重要的是因为高原的海拔对急流、季风动态和整个北半球的水循环。西藏大自然对人类的贡献是非常巨大的。

中国所说的生态补偿的含义充其量是含糊的,很少提及当地受益人留在他们的土地上并继续从事有利于生物多样性保护和提供生态系统服务的实践。在最坏的情况下,大多数被标记为生态补偿的转移支付永远不会到达当地社区,或者支付给游牧民搬离他们的土地以维持生计。

全球生物多样性受到高度威胁。世界期待生物多样性公约(CBD)在为时已晚之前采取有效行动。然而,中国新的国家公园系统,主要在西藏,并不是生物多样性最丰富的藏区。昨天在昆明在线召开的联合国生物多样性公约缔约方会议(COP)第一部分,中国应优先确定2020年至2030年的目标9,即通过可持续管理造福人类。正如《生物多样性公约》第8条 (j) 长期以来所坚持的那样,具有长期作为可持续土地管理者的记录土著和传统当地社区必须是生态补偿的主要受益者和法律定义的接受者。这尤其适用于直到最近才在西藏高原牧场等偏远地区很少涉足,并且对传统知识、传统管理实践和圣地保护仪式也没有兴趣的国家尤其如此。

CBD 到2030 年的目标2要求恢复退化的生态系统,最有效的实现方式是将传统的土地保有权持有者留在他们的土地上,让他们种植原生草,并重新建立地面覆盖物。排除牧民和草原动物的广泛中毒是与目标2不相容的错误政策。

中国“有序撤出”西藏牧民的政策是不科学的,违反现有证据相抵触,应宣布违反CBD第8(j)条。

中国声称其持续的对农村藏人的迁移、隔离、搬迁和固定化政策是为了实现CBD目标3,该目标要求保护至少30% 的陆地和海域。这可以通过包容而不是排斥当地社区来更好地实现。

2020-2030年CBD目标的具体目标10,确保农业、水产养殖和林业领域得到可持续管理,应明确增加渔业和畜牧业,包括游牧业。

今年9月,在CBD的初步会议上代表们表示强烈支持生活在保护区内的所有当地社区保证对目标3下的任何大规模景观保护计划的自由、事先知情和同意。现在应该被采纳为具有约束力的CBD决定。

CBD到2030年的十年目标中的具体目标21要求有效参与与生物多样性相关的决策。西藏牧民和农民对他们地区特有的生物多样性有深入的了解,但他们的传统知识在很大程度上被忽视,没有被科学家收集,并且经常被忽视。

如果中国运用其威权主义风格的力量直接向污染者征税,就不会有假装支付农村藏人提供生态系统服务的骗局。党国无处不在精心策划了所有这些战略。这引发了人们对北京明显偏爱以市场为基础的碳排放交易和生态补偿的质疑。当党国如此强大地行使分配权,选择赢家,偏袒自己的最爱,主导金融化,坚持中共积极参与管理决策,以及直接拥有几乎所有的大制作公司时,市场化意味着什么? 为什么,鉴于党国无处不在,它不是简单地规定谁应该减少多少排放,或者对排放者征收直接税。